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生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）
發(fā)布者：qingdao 發(fā)布時(shí)間：2020-06-03 09:13:38 信息編號(hào)：545
生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為規(guī)范生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序，提高審批效率和服務(wù)水平，落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭預(yù)防和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批。第三條生態(tài)環(huán)境部審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)決策、公開(kāi)公正、便民高效的原則。第四條依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)生態(tài)環(huán)境部審批。依法需要生態(tài)環(huán)境部審批的國(guó)家有關(guān)部門確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位或有關(guān)部門提供的信息，主動(dòng)服務(wù)，提前指導(dǎo)，加快審批。
—2—第二章申請(qǐng)與受理第五條依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（http://zwfw.mee.gov.cn）提交下列材料，并對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)批申請(qǐng)書；（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），不包含依法不得公開(kāi)的信息；（三）編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目或核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與說(shuō)明。除上述材料外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境部提交下列材料的紙質(zhì)版及光盤1張，可以通過(guò)郵寄等方式提交：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），一式8份；（二）公眾參與說(shuō)明，一式8份；（三）線上提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中刪除了不宜公開(kāi)信息的，還應(yīng)提交有關(guān)情況說(shuō)明材料1份。國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)遞交方式提交申請(qǐng)材料的紙質(zhì)版及光盤。第六條生態(tài)環(huán)境部對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：（一）依法不需要審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知建設(shè)單位不予受理；
—3—（二）按照審批權(quán)限，不屬于生態(tài)環(huán)境部審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）環(huán)境影響報(bào)告書（表）由列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位不予受理；（四）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容；（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知單，載明承諾辦結(jié)的期限。其中通過(guò)網(wǎng)上受理的，僅出具電子受理通知單；國(guó)家規(guī)定需要保密的或其他不適宜網(wǎng)上受理的，出具紙質(zhì)版受理通知單。第七條生態(tài)環(huán)境部在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）全文，公眾參與說(shuō)明以及公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑。受理的環(huán)境影響報(bào)告書的公開(kāi)期限不少于10個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表的公開(kāi)期限不少于5個(gè)工作日。國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目除外。第三章技術(shù)評(píng)估與審查第八條生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，生態(tài)環(huán)境部在受理當(dāng)日委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估。對(duì)于符合第四條情形的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求做好提前服務(wù)。第九條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交技術(shù)評(píng)估報(bào)告，提出明確的評(píng)估結(jié)論、審批建議及環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在的質(zhì)
—4—量問(wèn)題，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。除情況復(fù)雜的，評(píng)估期限原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。第十條生態(tài)環(huán)境部及其委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要從下列方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行審查：（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃、區(qū)劃；（二）建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，擬采取的措施是否滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；（三）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染；（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，是否針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；（五）環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制內(nèi)容、編制質(zhì)量是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的要求。第十一條生態(tài)環(huán)境部對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）作出審批決定前，在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）基本情況等信息，公開(kāi)期限不少于5個(gè)工作日。國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目除外。公開(kāi)信息時(shí)，生態(tài)環(huán)境部同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
—5—第十二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審查中，生態(tài)環(huán)境部或其委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)且未依法實(shí)施行政處罰的，生態(tài)環(huán)境部或建設(shè)項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。建設(shè)單位性質(zhì)為國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，存在違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)行為的，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定要求，將案件移送由設(shè)在主管部門有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，追究建設(shè)單位相關(guān)人員責(zé)任。第十三條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審查中，建設(shè)單位申請(qǐng)撤回項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批的，生態(tài)環(huán)境部可以退回建設(shè)單位提交的所有申報(bào)材料，終止該項(xiàng)目行政許可程序。第十四條經(jīng)審查或技術(shù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位申報(bào)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在質(zhì)量問(wèn)題的，生態(tài)環(huán)境部按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》及配套文件規(guī)定對(duì)建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位及人員予以處理處罰，并實(shí)施信用管理。第十五條生態(tài)環(huán)境部在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批、評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評(píng)估中，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位收取或轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。第四章批準(zhǔn)與公告第十六條經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），生
—6—態(tài)環(huán)境部依法作出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。對(duì)屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十一條規(guī)定情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），生態(tài)環(huán)境部依法作出不予批準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。第十七條生態(tài)環(huán)境部作出批準(zhǔn)決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公告審批決定全文，并告知建設(shè)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。第十八條生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響報(bào)告書的期限，依法不超過(guò)60個(gè)工作日，審批環(huán)境影響報(bào)告表的期限，依法不超過(guò)30個(gè)工作日。依法需要進(jìn)行聽(tīng)證、專家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。第五章附則第十九條依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部可以委托項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門或流域、海域派出機(jī)構(gòu)審批其環(huán)境影響報(bào)告書（表），并將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。生態(tài)環(huán)境部對(duì)所委托事項(xiàng)的批準(zhǔn)決定負(fù)責(zé)。受委托行政機(jī)關(guān)不得再次委托其他機(jī)構(gòu)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。第二十條地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。第二十一條本規(guī)定自2020年××月××日起實(shí)施。《國(guó)家
—7—環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令2005年第29號(hào)）同時(shí)廢止。
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